作为国务院国资委确定的国有资产经营公司试点企业——中国诚通控股集团有限公司（下称诚通集团），坚持在国有经济和中央企业布局与结构调整服务中发挥独特作用，积极履行有自身特点的企业社会责任：发挥资产经营公司独特作用，推动央企结构调整、在关系国计民生的重要行业和领域维护国家战略安全、服务国家“走出去”战略。

    做好企业重组中的职工安置

    自2005年试点以来，诚通集团先后接收了普天集团8户企业、中国寰岛集团、中国唱片总公司、中国国际企业合作公司、中国包装总公司、中商集团欧洲商业开发投资管理中心（下称“欧洲中心”），托管华诚投资管理有限公司。截至2010年3月31日，集团先后妥善分流、安置破产改制中央企业职工1.87万人，安置并服务离退休人员1.5万余人。

    在保持企业稳定的前提下，诚通集团发挥自身优势，通过创造新就业机会、转换身份续聘、改制分流、移交地方社保机构、自建专业化人力资源管理机构等多种方式实现了全部人员的妥善安置，为中央企业维护好职工合法权益做出了表率，受到中央领导的充分肯定。2009年6月1日，中共中央政治局常委、国家副主席习近平同志对诚通集团抓好困难企业学习实践科学发展观活动作出重要批示：“中国诚通控股集团有限公司认真抓好困难企业学习实践活动的做法很好。要以学习实践活动为契机，加大对国有企业特别是困难企业的指导力度，坚持分类指导，推进改革重组，有针对性地解决实际问题，真正做到起作用、见实效、两不误、两促进”。

    中央企业的职工安置工作政策性强、涉及面宽、操作难度大，极具探索性和挑战性。诚通集团始终本着高度的社会责任感，把维护职工合法权益，保持企业和社会稳定放在首位，在实践中不断探索，形成了具有诚通特色的操作模式，探索了新时期职工安置的和谐路径。

    由于中央企业分布较广，地区经济发展水平差异较大，现阶段仍存在一些制约职工安置工作的因素。作为试点单位，诚通集团勇于担当，敢为人先，先后梳理了30个省市企业改制破产和人员分流安置的政策及相关改革成本支付范围，形成了指导中央企业职工安置应遵循“政策有依据，企业能承担，职工能接受”的原则性意见，创造性地提出了混用政策、解决地方与中央政策差异问题等操作性建议，为企业改革重组中人员分流安置适用政策提供了经验。在职工安置过程中，诚通集团坚持国家政策底线，因企因地制宜，科学制订个性化的解决方案，妥善解决不同类型职工的合理诉求，维护了职工的合法权益。

    “虽然企业破产了，但离退休人员管理中心成了我们的新家。我们从‘担心’到‘放心’，再到‘安心’，并深深地爱上了这个新家。”一名离休老同志说。对中央企业来说，离退休人员管理已成为改革中亟待解决的核心问题之一。为保证离退休人员老有所养，老有所安，诚通集团建立了规模较大、功能完善、服务专业的人力资源管理公司，搭建了网络化地区平台机构，起到了维护稳定、降本增效的作用。

    维护国家造纸产业战略安全

    国资委领导曾多次强调，中央企业要在关系国计民生的重要行业和领域发挥控制力、影响力和带动力。造纸产业被国家列为“与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料产业”。近几年来，诚通集团在探索资产经营与产业经营有效结合及发展的路径中，致力于打造林浆纸一体化产业平台，不断增强中央企业在造纸这一重要基础原材料产业中的话语权和国有经济控制力。

    诚通集团2005年通过控股佛山华新包装股份有限公司进入造纸行业。此后，充分发挥自身“国有资产经营公司试点”的特色优势，整合行业内的优质资源。2008年，控股了珠海经济特区红塔仁恒纸业有限公司，获得了高档白卡生产能力。2009年，控股广东冠豪高新技术股份有限公司，获得了在无碳复写纸和热敏纸等特种纸细分市场的领先地位。

    现阶段，我国造纸行业生产所需木浆原料大部分依赖进口，以2009年为例，造纸工业消耗木浆的70%由国外进口，造纸产业的资源约束局面越来越严重。2007年国家发改委颁布的《造纸产业发展政策》、2009年国务院发布的《轻工业调整和振兴规划》等产业政策都十分强调加快林浆纸一体化发展步伐。

    作为中央企业中为数不多且具有较强纸业发展能力和市场竞争力的企业，诚通集团在扩大产能和丰富产品种类的同时，加快向纸业产业链上游延伸，积极建设林浆资源保障体系，推动林浆纸一体化发展，为确保行业安全稳定运行和建立良性竞争格局发挥央企的独特作用。

    2009年以来，诚通纸业板块进一步加快了林浆资源基地建设的步伐。2010年，正式组建中国纸业投资总公司。在诚通集团“十二五”战略规划中，也明确提出了“增加林浆资源储备”的战略任务。

    此举将降低因产业链受制于人而可能引发的国有资产经营风险，并优化造纸企业结构和产业布局，有利于国民经济的稳定和国家的宏观调控，为中国造纸企业提供发展后劲并实现良性循环，确保我国造纸产业安全稳定运行。

    服务国家“走出去”战略

    近些年来，中俄贸易受通关等方面存在的不合法问题影响，出现了发展阻碍。维护并推进中俄民间贸易良好、长足发展，为在俄华商提供安全、合法、持续、规范的经营场所，成为现实的迫切需要，并得到中俄双方政府的高度重视和支持。

    在此情况下，欧洲中心于2009年在俄着手筹建中国商品贸易批发展销中心——莫斯科国际贸易中心。2010年6月，诚通集团接收欧洲中心，同时完成对莫斯科国贸中心项目近24亿元人民币的投资。这是迄今为止我国对外经贸领域最大的投资项目，定位于中国在俄及东欧地区规模最大、档次最高、功能最全的中国品牌商品交易平台。8月20日，诚通集团总裁洪水坤出席中俄总理定期会晤委员会经贸合作分委会第13次会议时表示：该项目运营后，大量中国企业将以此为平台，在俄注册企业，开展投资、加工、制造、贸易等活动；该项目的运营，将实现华商在俄贸易方式转型，培养高素质外贸人才，拉动中国商品出口，切实推动中俄民间贸易的良性发展。

    “该项目符合两国部长交流的关于中俄贸易规范化的意向”，与会的俄罗斯经济发展部部长纳比乌琳娜对该项目发表评价。商务部部长陈德铭近期考察该项目时，要求诚通集团对入驻企业资质和品牌进行遴选，改变和提升中国产品、中国商人形象，并为所在国创造劳动就业机会，实现双赢。

    目前，项目招商工作正在紧张进行中。诚通集团力图借助自身既有的供应链管理能力，引入国内外先进服务理念，培育形成包括清关、物流等“一站式”服务能力和劳动配额办理等特别竞争优势的对外经贸平台，并努力形成可复制的商业模式，在世界上更多地区发挥经济外交的重要作用。